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张振忠履行监督责任重在抓好落实

2019-03-05 10:34:29

张振忠:履行监督重在抓好落实

党的十八届三中全会关于党风廉政建设“两个”的决策部署,是贯彻党要管党、从严治党的重大问题,是全面深化改革的重要内容,也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。检察机关纪检机构落实好监督,必须突出主业主责,狠抓工作落实,当好“守护者”,种好“田”,全面做好新形势下党风廉政建设和自身反腐败工作。

抓认识,理清两个关系

理清是前提。当前,检察机关党风廉政建设和反腐败工作任务繁重,需要纪检机构更加卓有成效地发挥职能作用。从实际情况看,一些单位的纪检机构特别是领导干部对主体与监督关系不清,有的工作大包大揽、职能泛化、聚力不足,有的主次不分、力量分散、越权越位等,极大地影响了监督效果。因此,落实纪检机构监督,必须首先理清“两个”的职责范围和相互关系。纪检机构作为专司党风廉政建设的监督机构,要承担起把关、执纪、问责等重要职责,发挥好参谋助手、组织协调、监督检查等作用。

“两个”是互促并进辩证关系。党组主体与纪检监督是一个有机整体,是同一范畴的两个方面,二者不能互相取代,而是要相互协调、共同推进。强调党组主体,并不意味纪检机构的小了、任务轻了、职能弱了;相反,明确清单,聚焦主业主责,使纪检机构的更清晰、任务更艰巨、职能更强化。纪检机构必须认清“两个”的辩证关系,履行好监督职责,推动检察机关党风廉政建设和反腐败工作深入发展。

抓重点,强化纪律作风建设

狠抓德廉教育强“自律”。坚持不懈地开展理想信念和宗旨教育、核心价值观教育、党风党纪和廉洁从检教育,将其纳入“三会一课”、“检察大讲堂”和干部教育培训,通过集中授课、座谈讨论、组织考试、撰写文章等,以讲促廉、以考促廉。同时,借鉴职务犯罪预防警示教育经验,组织开展自身反腐倡廉宣讲;借助检务通、微博、等信息化平台,全面开展送廉助廉活动,引导干警筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉做到廉洁奉公、严格自律。

狠抓重要环节促“落实”。围绕中央八项规定和检、山东省检察院实施办法的贯彻落实,紧盯违规公务用车、公务接待、出入私人会所和利用婚丧、乔迁、履新等名义收受礼金以及“庸懒散”等,突出时间节点,坚持抓早抓小,推进作风建设常态化、长效化。

狠抓专项治理严“整治”。认真开展落实“两个”检查考核、执行纪律禁令专项检查和以案谋私、办“人情案”、“关系案”专项治理,综合运用联监控、集中检查、明察暗访、受理举报等多种手段,加大整治力度,对顶风违纪的,发现一起、查处一起,严防问题反弹。

抓关键,实施有效内部监督

突出领导干部监督。认真贯彻民主集中制,坚持对重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用都由集体研究决定,防止个人专断、暗箱操作。认真落实廉政谈话、述职述廉、个人有关事项报告、上级院派员参加下级院党组民主生活会等制度,进一步加强和改进巡视工作,不断增强监督实效。

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突出执法办案监督。全面推进执法规范化建设,针对容易发生执法不严、司法不公的重点岗位和关键环节,进一步建立健全执法办案、案件质量评查、错案追究等制度,严格规范检察人员与律师、当事人和特殊关系人的交往行为,限度地减少权力出轨、个人寻租的机会。围绕廉政风险防控机制建设,加快建立防止利益冲突、廉政隐患摸排预警、执法办案说情登记报告等制度,不断提高执法办案内部监督水平。

突出人财物管理监督。紧紧围绕领导干部的决策权、管理权和财经权,加强对“三重一大”等重大事项的监督,特别要强化对干部选拔任用工作的监督,坚决防止选人用人上的不正之风。积极回应社会和群众关切,加大查办违纪违法案件的公开曝光力度,以公开促公正、提升社会公信力。

抓追究,确保监督落实

坚持有腐必反。按照从严治党、从严治检的要求,深刻认清制度不落实就是一纸空文,追究不到位就是姑息养奸,正确处理好关心保护干部和惩戒失责行为的关系,始终坚持“有责必问、违纪必究”原则,切实防止失之于宽、失之于软的问题。

坚持惩防并举。切实加大办案力度,着力查办以案谋私、贪赃枉法案件,刑讯逼供、暴力取证、超期羁押等任意侵犯当事人和其他诉讼参与人合法权益案件,失职渎职导致涉案人员自杀、死亡或脱逃案件,以及严重违反中央八项规定精神和廉洁从检若干规定案件,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。同时,认真落实违纪违法案件剖析通报制度,用身边人、身边事作为反面教材,加强警示教育,充分发挥查办案件的治本功能。

坚持问责到位。严格执行党风廉政建设制,制定切实可行的追究办法,健全分解、检查监督、倒查追究机制,加大执纪问责力度,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位和部门,实行“一案双查”、“一案双究”,既追究当事人,又追究相关领导和监管,确保“两个”和“一岗双责”真正落到实处。

(作者为山东省人民检察院副检察长)

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