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宏观政策可能结构性微调部分政策快8月出

2019-03-08 06:32:43

宏观政策可能结构性微调部分政策快8月出台

7月15日,商务部综合司副司长刘海泉向本报表示,商务部正在准备上半年经济形势分析和政策建议的报告,按照计划,这一报告将在本周内提交国务院。

7月17日,国家统计局将发布上半年经济运行数据。 同时,本周内,中央经济形势分析会议将召开,预计在这次会议上,决策层将对下半年宏观调控的方向、重点、力度和节奏形成比较统一的意见。

而针对7月14日多家媒体报道,商务部已向国务院提交报告,明确建议人民币升值速度应该放慢,纺织、鞋类、玩具等一系列劳动密集型产品出口退税应该回调,以减轻外贸企业压力,刘海泉明确表示:“这一报道并不属实。”

对于政策调整呼声高涨的外向型中小企业,尤其是劳动密集型行业,除了7月国务院领导赴沿海调研之外,商务部、发改委等相关部委也作了密集调研,并且在近期召开了一系列的会议分析当前形势和研究政策建议。目前,下半年出台政策和改变调控节奏和力度以减轻中小企业压力的观点,已经有了一些共识。

一位知情人士还告诉本报,由工业和信息化部、商务部、财政部研究数月的纺织业扶持政策快可能在8月面市。

贸易政策结构调整呼声高

一位商务部官员向本报表示,从年初起,商务部已经明确防止出口大起大落、保持出口稳定增长的思路,当时内部认为,为了保持宏观经济、就业和外贸的稳定,出口需要保持一定的增幅,而这一增幅当时被默认为15%左右。

根据海关统计,今年1—6月,我国出口总值6666.05亿美元,同比增长21.9%,虽然比去年下降5.7个百分点,但从总体来看,即便考虑到美元贬值等因素,这仍然属于世界前列的高速增长,尚在商务部可接受范围内。

尤其是占据我国出口半壁江山的机电产品,增长仍然稳定,已经成为外贸出口增长的主要拉动力量。今年1—6月,我国出口机电产品3887.8亿美元,增长25.3%,高新技术产品1961.7亿美元,增长21.8%。

而纺织、钢铁等行业则因附加值较低,受到原材料涨价和劳动力涨价影响较大、前期政策受限较多等因素影响,出口乏力。据海关统计,1—6月,我国钢坯及初锻件出口数量下跌97%,钢材出口数量下跌20.2%。

中国纺织进出口商会则公布,今年6月,服装及衣着附件出口98.7亿美元,同比下降15%,创今年单月增幅;1—6月,服装及衣着附件出口499.6亿美元,增长仅为3.4%。

在企业、协会、商会以及媒体的强烈呼声下,纺织业的困境引起高层关注。不但国务院领导多次作出批示,三部委联合调研,而且温家宝总理7月初在无锡调研期间,还临时增加了调研目的地之一 ——无锡棉纺织厂,并重点询问前两年的纺织品出口退税调整后,企业所受影响。

前述商务部官员表示,对于“两高一资”(高能耗、高污染、资源型)产品,国家将继续采取多种政策、有效控制出口。而对于劳动密集型产业,尽管目前的困难有部分是我国产业结构调整的必然结果,但考虑到这些产业与就业密切相关,商务部一直都在密切关注,防止出口大幅下滑。

这些被认为应该紧密关注、防止出口短期内大幅下滑的行业包括纺织、轻工、农产品。

目前,贸易政策中的出口退税和加工贸易,都为动态管理机制,可以被用作政府的政策调控手段。但是除了纺织服装出口退税呼之欲出外,其他行业和产品并无明确政策信息。

人民币升值放慢

“上半年对外贸企业影响的,不是出口退税和加工贸易,而是人民币升值。”中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚菲向本报表示,“因为人民币升值速度不断加快,同时不管是国内企业还是国外采购商,都难以确定未来的汇率,给企业接单和经营带来了很大不确定性,不少大单都因此流失了。”

鞋业同样是今年出口下滑较大的行业之一。据海关统计,1—6月,我国鞋类总体出口金额上升了12.5%。但是1—5月,从数量上看,中国皮鞋出口下降14.5%,皮革服装出口下降15.5%,成品及半成品革出口下降59.7%。自年初开始,珠三角、长三角“千家鞋企倒闭”的传言,就一直困扰着这个行业。

但是卫亚菲表示,从前两年的一系列产业政策调整方向就可看出,制鞋这样的行业必须要经历一轮调整和淘汰,才有可能实现产业升级,摆脱长期处于国际产业链低端的局面。因此行业内对于今年的困境一直有所预期。

尽管商务部明确否认建议国务院放慢下半年人民币升值速度的报道,但是有知情人士向本报透露,在其他部委的形势分析会议上,“人民币升值速度”这一问题也被提及,下半年升值速度放缓仍有可能。

此前,在国务院高层领导调研中也对宏观调控进行了表述:温家宝总理在上海表示,要“把握好宏观调控的重点、节奏和力度”;李克强副总理在浙江调研外贸时说,要“增强宏观调控的预见性和灵活性”;王岐山副总理在山东调研金融机构时表示,要落实好“区别对待、有保有压”的方针。

但是目前迹象显示,下半年更可能进行的是结构性微调,而非政策转向或者松动。

一家外贸企业负责人表示,人民币升值将在下半年减速的传言,在业内已经流传有一段时间,对外贸行业肯定是利好消息。

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