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应抓紧做好航母相关法制建设

2018-11-05 13:15:39
应加紧做好航母相关法制建设 2011年8月,经改造的“瓦良格号”航母平台进行出海航行试验,中国迎来航母时代。

做好航母列装服役准备,除了武器装备等硬件建设外,作为软件的法规制度建设亦须尽快配套。

航母建设法制必须先行 中国航母建设仍处于科研实验阶段,形成战斗力尚需时日。

在此期间,应当高度重视法制工作,航母建设法制必须先行,依法治军航母应当从严。

首先,就重要性而言,航母法制工作不可或缺。

在市场经济条件下,航母研制需要运用法律手段动员组织大量配套单位协作完成,航母复杂的内部管理需要有严密的规章制度来调整规范,航母战斗力的生成受制于编成、训练、操作等方面法规制度设计的科学性与严密性,航母海上航行自由的实现也有赖于充分的国际法准备。

其次,就必要性而言,航母法制工作尚属空白,亟需填补。

当前我国即没有专门的航母法规,也无现成的外国航母法规可供借鉴,对相关法律问题,尤其是航母出海涉及的国际法问题也缺乏系统研究,航母所需法律人才更是匮乏。

再次,就紧迫性而言,法制工作迟缓将影响航母大计。

航母法制建设周期长,基础性工作多,不可能一蹴而就。

为避免因法制工作缺位或滞后,给航母建设造成不必要的损失,以至影响未来航母战斗力的构成,必须抓紧展开。

整体推进航母法制建设 相对于我国以往军事法制建设,与航母相干的法制建设无先例可循,为确保其质量与效率,需要加强统一领导,搞好整体谋划。

一是设立专门法制机构。

航母法制建设是一项长期复杂的专业性工作,必须在专门机构的组织领导下不间断进行。

建议海军抽组人员尽快成立航母法制办公室,统一负责法制建设规划、立法等各项法制工作,从组织上保障法制建设的科学性、系统性和适宜性。

2是搞好综合统筹规划。

航母法制建设主要着眼于未来航母战斗力构成,而航母服从、服务于海军发展战略和国家的总体发展战略。

航母法制建设应根据我国国家发展战略及海军发展战略,进行顶层设计、统筹规划、谋篇布局,以保证各项工作协调配套、一体推动、形成合力,推动和促进航母战斗力形成。

三是在统一领导的基础上实行项目化管理。

航母法制建设在坚持统一领导规划的同时,为控制进度、提高效率,可以打破以往的法制建设常规模式,采用科研、工程领域行之有效的项目化管理模式,将法制建设划分为法律资源梳理、立法等几个模块,依照设置目标、量化任务、计划分解、考核进度的方法进行管理,以加快推进、保证质量。

尽快启动航母相干立法 信息化条件下,法规制度是人与

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